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以精准問責促守初心擔使命
來源:中國紀檢監察報 日期:2019-09-12 访问次数: 字號:[ ]

  爲中國人民謀幸福,爲中華民族謀複興,是中國共産黨人的初心和使命,是激勵一代代中國共産黨人前赴後繼、英勇奮鬥的根本動力。“兩個一百年”奮鬥目標,是人民對美好生活向往的集中體現,是當代中國共産黨人最重要最現實的使命擔當。實現宏偉目標,完成艱巨繁重的改革發展穩定任務,需要全黨付出更爲艱巨、更爲艱苦的努力。

  開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,就是要教育引導廣大黨員幹部發揚革命傳統和優良作風,團結帶領人民把黨的十九大繪就的宏偉藍圖一步一步變爲美好現實。此次修訂《中國共産黨問責條例》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹新時代黨的建設總要求,把“兩個維護”作爲根本原則和首要任務,將“堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”明確爲條例的立規目的,旨在督促各級黨組織和黨的領導幹部牢記黨的初心使命、負責守責盡責、忠誠幹淨擔當,始終同黨中央保持高度一致,在全黨推動形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。

  有權必有責,有責要擔當,失責必追究。全面從嚴治黨,“嚴字當頭”的主基調必須堅持。同時,要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,精准把握政策,區分不同情況,做到處理恰當。要通過精准有效的問責,督促黨組織和黨的領導幹部強化責任意識,激發擔當精神,而不是束縛幹部幹事創業的手腳。

  一是堅持“三個區分開來”。習近平總書記強調,“要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行爲區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行爲區分開來;把爲推動發展的無意過失,同爲謀取私利的違紀違法行爲區分開來,保護那些作風正派又敢作敢爲、銳意進取的幹部”。《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》明確,要把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護幹部幹事創業的積極性,爲擔當者擔當,爲負責者負責。新修訂的《條例》嚴格落實習近平總書記和黨中央關于“三個區分開來”要求,並綜合考慮主客觀因素,堅持權責一致、錯責相當原則,規定了不予問責或者免予問責的情形,以保護和激發黨員幹部改革創新、攻堅克難的積極性,爲敢于擔當作爲的幹部撐腰鼓勁,營造幹事創業的良好氛圍。

  二是堅持不枉不縱。新修訂的《條例》堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重原則,參考《中國共産黨紀律處分條例》等現有法規的通行做法,分別規定了從輕減輕問責和從重加重問責的情形,做到寬嚴相濟,正確區分不同情況,精准、恰當問責,以實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。比如,規定對于及時采取補救措施,有效挽回損失或者消除不良影響的,可以從輕或者減輕問責。再比如,規定對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求不執行或者執行不力的,應當從重或者加重問責。另外,條例第六條還規定,黨組織和黨的領導幹部應當注重從自身找問題、查原因,勇于擔當、敢于負責,不得向下級黨組織和幹部推卸責任。

  三是強化結果運用。新修訂的《條例》堅持懲前毖後、治病救人的原則。一方面,明確有關問責情況應當向紀委和組織部門通報,分別歸入廉政檔案和幹部人事檔案;被問責的領導幹部應當寫出書面檢討,並在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查;建立健全問責典型問題通報曝光制度,充分發揮問責典型案例警示作用;要求被問責黨組織、被問責領導幹部及其所在黨組織明確整改措施,實現以案促改。另一方面,強調要正確對待被問責幹部,對影響期滿、表現好的幹部,符合條件的,按照幹部選拔任用有關規定正常使用。

  2016年7月印發的《條例》,爲黨的問責工作提供了制度遵循,推動失責必問、問責必嚴成爲常態,發揮了全面從嚴治黨的利器作用。但在實踐中,“爲官不爲”問題還不同程度地存在。一些黨員幹部幹事創業精神不振、擔當勁頭不夠,有的只想當官不想幹事,只想攬權不想擔責,有的碰到問題往上推、落實責任往下移,出了問題簡單把板子打到基層,把壓實責任變成往下“甩鍋”。這些問題的背後,反映的都是責任意識不強、擔當精神不足。新修訂的《條例》,是進一步激發擔當精神的有力武器,通過問責促進各級黨組織切實擔負起管黨治黨的政治責任,教育引導廣大黨員幹部勇于直面矛盾,增強鬥爭精神,苦幹實幹、開拓進取,知重負重、攻堅克難,堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行爲,以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署,以實際行動踐行初心使命,努力創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。

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